Минбалеев Алексей Владимирович, д. ю. н., доцент, доцент кафедры конституционного и административного права ЮУрГУ, доцент кафедры информационного права УрГЮА. 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76. E-mail: alexmin@bk.ru.

Кулдыбаева Ирина Ураловна, аспирант кафедры конституционного и административного права, Южно-Уральский государственный университет, 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76. E-mail: irinakuldybaeva@mail.ru

34:004 + 342.5:002

В статье рассматривается актуальная сегодня проблема обеспечения юридической значимости электронного документооборота в процессе предоставления и получения государственных услуг. Автор анализирует законодательство в области электронного документооборота, рассматривает механизмы обеспечения юридической значимости электронного документа. В статье приведены требования к электронным документам, выполнение которых обеспечивает юридическую значимость электронного документа. Автором определены структурные элементы электронной среды взаимодействия органов власти и получателей государственных услуг.

электронный документ, государственные услуги, электронное правительство, электронная подпись.

1. Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 // СЗ РФ. — 2010. — № 38. — Ст. 4823.

2. Портал государственных услуг. — URL: http://www.gosuslugi.ru/.

3. Порядок организации функционирования общероссийского государственного информационного центра регламентируется «Положением об общероссийском государственном информационном центре», утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11 марта 2008 г. № 32.

4. Порядок организации функционирования системы межведомственного электронного документооборота регулируется «Положением о системе межведомственного электронного документооборота», утвержденным Постановлением Правительства от 22 сентября 2009 г. № 754.

5. Бачило И. Л. Информационное право : учебник для вузов. — М. : Юрайт, 2010. — С. 173.

6. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ часть 1 ст. 7.1 // СЗ РФ — 2010. — № 31. — Ст. 4179.

7. О Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и плане мероприятий по ее реализации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р // СЗ РФ. — 2004. — № 40. — Ст. 3981.

8. Требования к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих в том числе необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения. Утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 02 сентября 2011 г. № 221 // Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. — URL: http://minsvyaz.ru/ru/doc/index.php?id_4=637 (дата обращения: 02.04.2013).

9. Порядок взаимодействия информационных систем органов власти регламентируется «Положением об инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451. Требования к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977. Данная информационная система призвана обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в единой системе идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах.

10. Порядок использования органами власти электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг регламентируется Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. №111 «Об электронной подписи, используемой органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи», где установлено, что при организации межведомственного взаимодействия, осуществляемого в электронном виде органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при предоставлении государственных или муниципальных услуг и исполнении государственных или муниципальных функций, применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.

11. Об электронной подписи: Федеральный закон от 6 апреля 2011 № 63-ФЗ // СЗ РФ. — 2011. — № 15. — Ст. 2036.

12. Аккредитация удостоверяющего центра — признание уполномоченным федеральным органом соответствия удостоверяющего центра требованиям Федерального закона «Об электронной подписи».

13. Электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

14. Национальные стандарты // Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Официальный сайт. — URL: http://protect.gost.ru/document.aspx?control=7&id= 130043 (дата обращения: 03.04.2013)

15. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ часть 1 ст. 7.1 // СЗ РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4179.

16. Об электронной подписи: Федеральный закон от 6 апреля 2011 № 63-ФЗ п. 2 ст. 5 // СЗ РФ. — 2011. — № 15. — Ст. 2036.

17. СЗ РФ. — 2012. — № 27. — Ст. 3744.

18. Средства электронной подписи — шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций — создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи.

19. Бачило И. Л. Указ. соч — С. 318.