Кулдыбаева Ирина Ураловна, аспирант кафедры конституционного и административного права, Южно-Уральский государственный университет, 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76. E-mail: irinakuldybaeva@mail.ru

342.5 + 342.95

В статье рассматривается вопрос о сущности государственных услуг и обозначаются причины выделения государственных услуг из числа функций органов исполнительной власти. Необходимым на сегодняшний день является определение четкой границы разделения государственных функций и услуг, что позволит осуществлять дальнейшую оптимизацию функционирования государственного аппарата. Автором проанализированы различные точки зрения ученых по вопросу толкования правовой категории «услуга» и сформулировано собственное понятие государственных услуг, отражающее принципы разделения государственных услуг и функций. Автором выделены признаки государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, обозначены проблемы выделения государственных услуг органов власти из числа функций.

государственные услуги, государственные функции, административная реформа.

1. Бачило И. Л. Государство социальное или сервисное // Право. — 2010. — № 1. — С. 3— 11; Бачило И. Л. Справка есть — садика нет // Эксперт. — 2010. —№ 19. — С. 62— 67.

2. Хропанюк В. Н. Теория государства и права : учебник для высших учебных заведений / под ред. В. Г. Стрекозова. — М., 2011. — С. 323.

3. Пиголкин А. С., Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права : учебник / под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — М., 2010. — С. 152.

4. Хабриева Т. Я., Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Административная реформа: проблемы и решения // Административная реформа в России : научнопрактическое пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. — М. : Норма, 2007. — С. 17.

5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 // Российская газета. — 2004. — № 50. — 12 марта.

6. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 (в ред. Указа Президента РФ от 25 августа 2010 г. № 1060) // СЗ РФ. — 2004 — № 21. — Ст. 2023.

7. См.: Постановление Правительства РФ «О правительственной комиссии по проведению административной реформы» от 31 июля 2003 г. № 451 // СЗ РФ — 2003. — № 31. — Ст. 3150.

8. Ожегов В. И., Швецова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. — 4-е изд., доп. — М. : А Темп, 2004. — С. 250.

9. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 № 302-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

11. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации : Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 1995. —

№ 50. — Ст. 4872.

12. Терещенко Л. К. Функции государственных услуг // Административная реформа в России : научно-практическое пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. — М. : Норма, 2007. — С. 72.

13. Проект Федерального закона «О стандартах государственных услуг» // СПС «Гарант».

14. Ноздрачев А. Ф., Терещенко Л. К. Концепция законодательного регулирования стандартов государственных услуг // Административная реформа в России : научно-практическоепособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. — М. : Норма, 2007. — С. 286.

15. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006—2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006—2010 годах. Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 № 1789-р // СЗ РФ. — 2005. — № 46. — Ст. 4720.

16. Морозова Е. В. Понятие государственной услуги: правовые аспекты // Право и государство: теория и практика. — 2009. — № 5. — С. 96—99.

17. Путило Н. В. Публичные услуги: между доктринальным представлением и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. — 2007. — № 6. — С. 3.

18. О Федеральном медико-биологическом агентстве : Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 № 206 (в ред Постановления Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 609) // СПС «Гарант».

19. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи : Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 марта 2011 г. № 210) // СПС «Гарант».

20. Полный перечень государственных услуг, оказываемых Россвязью // Федеральное агентство связи. Официальный сайт. — URL: http://www.rossvyaz.ru/gosservice/gosuslugi/ (дата обращения: 02.04.2013).

21. О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) : Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373) //СПС «Гарант».

22. О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг : Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 37 // СПС «Гарант».