RUS  |  ENG

 

к оглавлению журнала

 

Название статьи

Законотворческие полномочия субъектов Российской Федерации и особенности их проявления в современных условиях

Автор

Лебедев Валериан Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета (МГЮА) им. О. Е. Кутафина, Россия, 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9. E-mail: lebedev_va@bk.ru

Рубрика

Конституция

Номер журнала

5/2013

Страница

9-24

УДК

342.4.03

ББК

Х400.1(2) + Х400.12(2)

Аннотация

В статье рассматриваются законотворческие полномочия субъектов Российской Федерации. Под законотворчеством понимается законодательный процесс, посвященный стадиям, и действия по подготовке, обсуждению и принятию законов. В работе показано, что хорошо организованный законодательный процесс является необходимой гарантией должного законодательного регулирования общественных отношений. Состояние законодательства, его полнота, своевременность и качество принимаемых законов напрямую связаны с организацией законодательного процесса.

Ключевые слова

законотворческие полномочия субъектов Российской Федерации, закон, устав, право, правотворчество, законотворчество, Конституция РФ, принципы правотворчества, местное самоуправление, Конституционный Суд, нормативный акт, нормативный правовой акт.

Полный текст статьи доступен

Список литературы

1. См.: Правотворчество в СССР. — М., 1974; Ковалев Д. А. Механизм правотворчества в социалистическом государстве. — М., 1997.

2. См.: Научные основы советского правотворчества. — М., 1981. — С. 16—22.

3. См.: Алексеев С. С. Теория права. — Харьков, 1994; Дрейшев Б. В. Правотворчество в советском государственном управлении. — М., 1977.

4. Лебедев В. А., Ройзман Н. В. Законодательная инициатива — стадия законодательного процесса в Российской Федерации : монография. — Челябинск : Изд-во ИИУМЦ «Образование», 2010. — С. 7.

5. См., напр.: Кокотов А. Н. Правотворческий процесс в Свердловской области // Законодательство и правотворческий процесс в Свердловской области: состояние, проблемы и совершенствование / под ред. А. В. Гайды и др. — Екатеринбург, 1999. — С. 77.

6. См.: Сергевнин С. Л. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность. — СПб., 1999. — С. 126.

7. См.: Баландин В. Н., Павлушина А. А. Принципы юридического процесса. — Тольятти : Изд-во ВуиТ, 2001. — С. 89, 90.

8. См.: Теория государства и права : учебник для вузов / отв. ред. В. Д. Перевалов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2004. — С. 186; Румынина В. В., Клименко А. В. Теория государства и права : метод. пособие. — М., 2002. — С. 180; Общая теория государства и права: аналитический курс: в 2 т. / под ред. М. Н. Марченко. — Т. 2. Теория права. — М., 1998. — С. 162—163.

9. См.: Бурков А. А. Акты правосудия как источники административного права : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2002. — С. 6.

10. См.: Лебедев В. А., Аницферова О. В. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации. — М. : Изд-во МГУ, 2005. — С. 111.

11. См.: Закон Свердловской области от 10 марта 1999 г. № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» (ред. от 22.10.2009) // Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области. — 1999. Спецвыпуск.

12. Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. — М., 1996.

13. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 13. — Ст. 663.

14. Протокол к Федеративному договору (Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации) // Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15 сентября 1996 г. — М., 1996. — С. 208.

15. Ковачев Д. А. Регламенты парламентов стран — членов Содружества Независимых Государств (информационно-аналитический обзор) // Адвокат. — 1997. — № 3. — С. 84.

16. См.: Законодательный процесс в России: граждане и власть / отв. ред. А. А. Захаров. — М., 1996. — С. 11; Выстропова А. А. Принципы законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3. Экономика. Право. Ч. 2. Право. — Вып. 2. — 1997. — № 2. — С. 24.

17. Цит. по: Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. С. А. Авакьян. — М., 2000. — С. 218.

18. См.: Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе : Указ Президента РФ от 13.04.1996 г. № 549 (с изменениями от 15 мая, 6 октября, 24 декабря 1997 г., 4 марта 1998 г., 7 ноября 2005 г., 15 июля 2008 г.) // СЗ РФ. — 1996. — № 16. — Ст. 1842; Российская газета. — 1996. — 23 апр.; О ходе законодательного процесса в Совете Федерации в первом полугодии 1994 года и Плане законодательных инициатив Совета Федерации на второе полугодие 1994 года : Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26.07.1994 г. № 1741 СФ // СЗ РФ. — 1994. — № 15. — Ст. 1691.

19. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1997 № 17-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 1090-1 ГД “О некоторых вопросах применения Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” и от 11 октября 1996 г. № 682-II ГД “О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации”» // СЗ РФ. — 1997. — № 47. — Ст. 5492.

20. См.: Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии : науч.-практ. пособие / отв. ред. Р. Ф. Васильев. — М., 2000. — С. 53.

21. См.: Алексеев С. С. Проблемы теории права. — Т. 2. — Свердловск, 1973. — С. 16.

22. См.: Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. — М., 1972. — С. 156—157.

23. См.: Конституционное право Российской Федерации / под ред. М. В. Баглая, Б. Н. Габричидзе. — М., 1996. — С. 380; Габричидзе Б. Н., Черняковский А. Г. Конституционное право России. — М., 2004. — С. 850.

24. См.: Тихомиров Ю. А. Теория закона. — М., 1982. — С. 182.

25. См.: Авакьян С. А. Федеральное Собрание — парламент России. — М., 1999. — С. 278; Авакьян С. А. Конституционное право России : учебный курс: в 2 т. — Т. 2. — М., 2005. — С. 510—511. Аналогичной точки зрения придерживаются А. М. Аристов, А. С. Саломаткин: Аристов А. М., Саломаткин А. С. Парламент России и законодательный процесс : учебное пособие. — М., 2003. — С. 100—101.

26. См.: Явич Л. С. Общая теория права. — Л., 1976. — С. 201.

27. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995. — № 45. — Ст. 4408.

28. См.: Гранкин И. В. О принципах деятельности законодательной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. — 1999. — № 4/5. — С. 81.

29. См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. — М., 2009. — С. 802.

30. Федякова Н. А. Законодательство субъектов Российской Федерации (конституционные вопросы) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2007. — С.15—16.

31. См.: Бюл. Законодат. Собр. и администрации Пермск. обл. — 1999. — № 7; 2005. — № 2.

32. Ведомости высших органов гос. власти Краснояр. края. — 2006. — № 39 (132).

33. См. Новый мир. — 2002. — 10 июля; 2003. — 10 дек.

34. См., напр.: О материальном обеспечении вдовы И. И. Кожемякина : Закон Калининградской обл. от 21.03.2002 г. № 130 (ред. от 16.02.2005 г.) // Росс. газ. (г. Калининград). — 2002. — 5 апр.; 2005. — 4 марта.

35. Федякова Н. А. Законодательство субъектов Российской Федерации (конституционные вопросы) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2007. — С. 17—18.

36. См.: Сырых В. М. Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. — М., 1995. — С. 204—205; Буяков А. Г. Механизм согласования правотворчества Российской Федерации и ее субъектов // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации : мат-лы науч.-практ. конф. (26—27 ноября 1997 г.). — Саратов, 1991. — С. 47—48.

37. Правотворчество субъектов Российской Федерации : научно-метод. пособие. — М., 1998. — С. 48—49.

38. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации : науч.-метод. пособие. — М., 1998. — С. 48.

39. Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. — М., 1996. — С. 23.

 

к оглавлению журнала